圖為：大連汽車碼頭

圖為：關員監管出口汽車 李進/攝

　　近日，在大窯灣海關監管下，687輛來自日本的過境商品車在大連汽車碼頭從“大獵戶座”滾裝船卸船后，包括紅旗、寶馬、沃爾沃等品牌共計1461輛國內生產商品車又裝載到該船出口德國、英國、比利時等歐洲國家。據統計，今年1至6月份，大連汽車碼頭累計發運過境商品車4800余輛，同比增長154%，超過去年全年發運量，增長勢頭強勁。

　　作為東北地區唯一海運汽車出口口岸，大連汽車碼頭現已成為國內商品車南北水運樞紐港及東北地區外貿進出口基本港，外貿商品車累計吞吐量已超過690萬輛。

　　大連汽車碼頭見證著外向型經濟對于東北老工業基地振興的拉動作用。這其中，海關部門不斷創新高效監管服務思路，積極主動作為，在關鍵時期發揮了重要作用。

搶占先機出實招

　　2006年，大連汽車碼頭成立之初，大窯灣海關就參與到碼頭的建設中，指導規劃海關監管作業場所的位置布局，制定業務流程規范，現場辦公為企業提供便利的監管、查驗、放行等服務。同時積極支持企業開展新興業態：開通二手車過境業務，開創了“滾裝船+特貨專列”過境運輸新模式，開展國際中轉業務，外貿進出口雙向啟動規模化滾裝運輸，支持開展平行進口車業務等。

　　在大窯灣海關的支持下，2006年至2008年，大連汽車碼頭外貿吞吐量占比達74%，企業順利渡過創業之初的三年困難期。

綜合施策保通關

　　2009年至2018年十年間，大連汽車碼頭吞吐量保持跨越式增長，累計完成吞吐量近400萬輛。但外貿業務發展卻遭遇低谷，在400萬輛的吞吐量中，外貿量占比僅5%，出口量在2015年后還一度出現斷崖式下跌的情況，可謂是“外冷內熱”。

　　面對困難形勢，大窯灣海關綜合施策，采取“提前申報+預約通關”的便利措施，優化審單驗放流程，提高通關效率。建立關企聯絡員機制，及時了解企業訴求，宣講便利化政策，指導規范填報物流、庫存、生產管理等信息；幫助企業建設出口物流基地，吸引華晨、一汽、奇瑞等廠商在大連開展業務，將外貿業務量維持在相對穩定水平。

轉變職能謀突破

　　自2018年以來，支持大連汽車碼頭發展、推動大連東北亞商品車轉運中心建設成為關港合作的重要項目之一。大窯灣海關成立汽車碼頭工作專班，面對外貿量占比少，業務模式單一，貨源渠道不足等狀況，轉變思路，從優化營商環境、打通上下游物流鏈、創新監管模式等方面下功夫，在更高層面為企業發展創造新的突破口。

　　大窯灣海關指導汽車碼頭進行海關監管作業場所擴容改造，作業能力及效率顯著提升，口岸營商環境持續向好，“筑巢引鳳”的效果逐漸顯現：華晨寶馬出口項目落戶于此，帶動首條出口班輪航線開通，累計出口商品車近4萬輛；第二條出口班輪航線，也是大連口岸首條美洲滾裝班輪航線緊隨其后，開創國產飛機模塊以滾裝MAFI形式出口的先河。

　　與此同時，利用發達集疏運體系，打造“港鐵聯通”監管模式，開辟“日本-中國（大連）-中亞”東北亞商品車海陸聯運新通道，也是我國首條東亞至中亞商品車多式聯運通道，將原海運80余天行程壓縮為20天左右，已完成46列8000余輛商品車的過境運輸，助力大連口岸加快融入“一帶一路”建設。

　　在此基礎上，應用信息技術在智能化監管方面取得新突破，首次將車輛VIN識別碼應用于進口汽車物流監管：采用IC卡綁定車輛VIN識別碼和海關放行信息的方式實現智能卡口快速放行，自應用以來，累計驗放28000多輛進口商品車，為企業節省直接成本達500萬元以上。（崔鵬偉/文）